差异化精细化帮扶 助“小个头”迸发大能量-凯发app安卓
2024 04/03 15:19:27
来源:新疆日报

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差异化精细化帮扶 助“小个头”迸发大能量
 
——自治区市场监管局相关负责人解读个体工商户分型分类和精准帮扶政策

  近日,自治区市场监督管理局会同自治区发展改革委等16个部门,出台《关于开展个体工商户分型分类精准帮扶 促进个体工商户高质量发展的实施方案》(以下简称《方案》)。对个体工商户如何分型分类?怎样开展精准帮扶?自治区市场监管局登记注册处副处长王新军对此进行了解读。

 划分三种类型精准帮扶

  个体工商户是国民经济的“毛细血管”,也是最具活力的经营主体。如何提供政策助力,让个体工商户活力持续迸发?

  “根据个体工商户数量巨大、点多面广、利益诉求多元化、发展水平差异化等特点,国家提出分型分类培育和精准帮扶的制度设计。”王新军说,我区在经过近一年的试点后,结合自身实际情况,制定出台42项个体工商户的分型分类培育和精准帮扶措施。

  所谓分型,就是根据经营规模、营收水平、社保缴纳、商标专利等,将个体工商户大致分为“生存型”“成长型”和“发展型”三个类型,并新增“季节性经营”“困难户”两类特殊经营类别,分别着眼于“活下来”“持续经营”和“发展壮大”三个目标,实施有针对性的培育。

  对处于初创阶段、营收水平较低、缺乏竞争力的“生存型”个体工商户,出台优化市场准入服务、降低经营场所等成本、探索审慎包容监管机制,激发创业创新活力等精准帮扶政策,让其“活下去、有希望”。

  对处于稳定经营阶段、有一定雇员和税收贡献度的“成长型”个体工商户,在享受“生存型”扶持政策的同时,侧重畅通招工用工渠道、加强职业技能培训、引导参加社会保险、加大金融支持力度等方面的政策帮扶,让其“活得好、有奔头”。

  对处于持续壮大阶段、有较强市场竞争力的“发展型”个体工商户,在享受“成长型”扶持政策的同时,侧重增强合规管理水平、支持引导转型升级为企业,提高知识产权创造运用保护和管理能力等方面的精准帮扶,让其“活得久、有品质”。

  2023年,通过首次分型,全疆符合分型条件的个体工商户有86.25万户,其中:“生存型”占比27.86%、“成长型”占比71.32%、“发展型”占比0.82%。“这种中间大、两头小的正态分布图形,说明新疆个体工商户经营状况稳定,发展前景向好。”王新军说。

  支持培育“名特优新”商户

  《方案》提出,要在分型的基础上,开展“名特优新”四类个体工商户的选拔和认定,支持培育一批特色鲜明、诚信经营、发展潜力大的个体工商户,发挥引领示范作用,带动同行业、同类型经营主体更好发展。

  何谓“名特优新”个体工商户?这些个体工商户又将享受哪些精准帮扶?

  王新军解释,“名”即“知名”个体工商户:产品和服务质量好、诚信经营、有一定品牌影响力、较高市场占有率或知名度;拥有商标且有一定知晓度;在“小个专”党建方面获得过表彰奖励等。对此类个体工商户将开展深化品牌创建服务、开展知识产权辅导、加大宣传推介力度等3项培育措施。

  “特”即“特色”个体工商户:拥有或使用地理标志商标、经营地方特色产品、经营理念或方式独特等。对此类个体工商户将开展引导集群式发展、强化产销对接两项培育措施。

  “优”即“优质”个体工商户:具有“老字号”、非物质文化遗产传承人等传统文化标志;执着坚守、长期经营超过一定年限等。对此类个体工商户将开展加大“老字号”挖掘力度、还原品质历史传承、实施“一照多址”、强化培育辅导等4项培育措施。

  “新”即“新型”个体工商户:依托互联网从事网络创作、自媒体、直播带货等经营活动;从事信息技术等战略性新兴产业的,或为其提供配套服务的;拥有与新兴行业相关的自主知识产权,或拥有用于高技术研发的专业设备等。对此类个体工商户,将开展提升自主创新能力、提升网络营销能力、强化个企协同发展3项培育措施。

  《方案》指出,对符合入库标准、未被认定为“名特优新”,但经营情况和发展前景较好的个体工商户,鼓励各地依托产业集群、特色街区等载体,积极探索帮扶措施,扩大政策覆盖面。对在中国(新疆)自由贸易试验区范围内的个体工商户,各地各部门可结合实际,探索出台差异化、精准化扶持政策。

  2023年,自治区选取喀什古城和伊宁市六星街两个个体工商户集群状态好、业态丰富且具有地方民族特色的商圈进行试点。通过对2.67万户个体工商户层层筛选,于2023年12月底对符合条件的53户个体工商户完成分类挂牌,其中:“知名”类14户、“特色”类25户、“优质”类8户、“新型”类6户。

 差异化、精准化管理服务

  “《方案》的最大特点是对个体工商户更注重差异化、精细化管理和服务,确保对个体工商户梯次培育,让帮扶政策精准释放。”王新军说,此次以分型提供差异化帮扶,以分类发挥示范带动作用,聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求,从就业创业、社会保险、金融财税、教育培训、法律维权等方面制定差异化、精准化扶持政策,分类型、分阶段、分行业实施精准帮扶。

  在普惠性政策支持方面,《方案》出台了优化准入环境、丰富金融保险产品、增加经营场所供给、实施税费减免、加大社保支持力度等10项措施。针对分型分类相关个体工商户出台精准帮扶政策32项,其中,分型涉及政策20项,分类涉及政策12项。

  为了做好个体工商户分型分类工作,自治区建立全区统一的个体工商户分型数据库,按照分型分类标准,对接税务、人社、文化旅游、知识产权等数据源单位,全面获取个体工商户税费缴纳、雇工情况、知识产权等指标数据,形成数据资源池,为划型判定打好基础。

  《方案》还充分体现了实事求是、机动灵活的监管理念。比如根据个体工商户发展情况及结构特征,按年度动态调整分型分类指标。根据调整后的分型分类结果,进一步研究出台更科学、更精准、更贴合实际的帮扶政策,逐步提升扶持政策的针对性和含金量。

  值得一提的是,《方案》还结合新疆实际,提出实施“季节性”差异化管理和“困难户”政策扶持。对经营场所受季节性影响较大的个体工商户实施季节性差异化监管,按照“非经营不打扰”的原则,仅在经营期间按照法律规定开展执法检查,提升“季节性经营”个体工商户经营期内合法合规经营能力,保障季节性服务高品质供给。对边缘易致贫户、脱贫不稳定户、突发严重困难户家庭人员设立个体工商户的,则统筹农业农村、民政、人社、税务、司法对“重点困难人员”扶持政策的综合运用,提升“困难户”个体工商户稳定经营能力,更好地巩固脱贫攻坚成果,助力乡村振兴。

【责任编辑:周倩】
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